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北京市“十三五”时期现代产业发展和重点功能区建设规划(7)

发表日期:2018-06-02 | 来源 :中国医药健康网Medicine120|中国医药产业信息资讯门户|中国健康产业信息平台|中国医疗健康门户|健康生活第一平台 | 点击数: 次 收听:
 

  (三)促进农村集体建设用地集约利用。引导农村集体建设用地减量化发展,探索建立农村集体建设用地流转制度,推广西红门镇试点经验,扩大集体经营性建设用地入市试点范围。在符合规划和用途管制的前提下,鼓励集体经济组织按照“难题能破解、投入可持续”的思路,以自主开发、联营联建等方式,对农村集体建设用地进行集约利用和腾退改造。

第三章 优化提升重点产业功能区

  牢牢把握首都城市战略定位,优化调整区域功能布局,按照分类指导、分业促进、分区施策、分步实施的原则,引导各类高端产业功能区和特色功能区差异发展、集约发展、联动发展、协调发展,不断完善配套服务体系,增强产业承载能力,培育各具特色的优势产业集群,增强对全市经济发展的支撑能力和带动京津冀产业协同发展的能力。发挥好功能疏解对人口疏解的带动作用,实现人随功能走、人随产业走,推动人口、居住、产业等功能的协调发展。

  一、优化调整高端产业功能区

  完善高端产业功能区配套服务体系,增强产业承载能力,培育各具特色的优势产业集群。严格资源、环保、人口等准入标准,完善投入产出评价体系,提高园区产出效益,提高高端化、集约化发展水平。强化中关村、金融街、商务中心区(CBD)、奥林匹克中心区内涵式发展,合理控制空间规模、从业人员数量,着力优化提升金融管理、高端商务、文化交流、国际交往等功能;加快推动北京经济技术开发区、临空经济区的产业承载能力建设和产业转型升级,引导高端要素资源集聚,增强对全市经济发展的支撑能力。

  (一)中关村国家自主创新示范区。全力建设中关村国家自主创新示范区,打造具有全球影响力的科技创新中心。充分发挥中关村在政策试点、机制创新探索方面的先行先试作用,在人才培育、金融支持、技术创新和成果转化等方面积极研究新的先行先试政策,加快推进试点示范。优化中关村创新功能布局,加强一区多园统筹协调发展,探索完善跨区域园区共建、共管、共享的机制和模式。着力提升创新驱动发展能力,超前部署应用基础研究,集中力量实施脑科学、量子通信、纳米科学等重大科学研究计划,力争取得一批具有国际影响力的原始创新成果。培育壮大创新型企业,加强创新成果转化应用,积极探索业态、模式创新,重点发展前沿信息、生物健康、智能制造、新材料、生态环境与新能源、现代交通、生产性服务业等主导产业。到2020年,中关村高精尖经济结构基本形成,现代服务业收入占总收入比重超过70%。创新能力显著增强,企业研究与试验发展(R&D)经费投入强度达12%左右,劳动生产率高于全市平均水平60%以上,万元地区生产总值能耗低于全市平均水平70%以上。

  (二)北京经济技术开发区。坚持优化调整、高端发展,建设好高技术制造业和战略性新兴产业集聚区。聚焦先导技术和原创技术,带动现有产业转型升级,重点发展新一代信息技术、汽车及新能源汽车、生物医药、智能装备等主导产业,加快推动重大项目建设。探索与中关村联动发展的工作机制,推动科技成果转化利用,提高土地、资金、技术、人才、基础设施等全要素生产率。引导和推动一般制造业龙头企业新增产能、非科技创新型企业向京外转移疏解,做好腾退空间的转型再利用。加强京津冀产业对接协作,不断完善共建共赢的合作模式,积极参与全球产业分工和价值链重组,实现跨区域全产业链布局。

  (三)商务中心区(CBD)。进一步发挥商务中心区在国家双向开放中的枢纽作用,建设好国家文化产业创新实验区,强化国际商务中心功能。巩固提升高端商务、国际金融、文化传媒等主导产业的国际竞争力和影响力,优化跨国地区总部发展,促进服务业领域的对外开放、创新发展和融合发展。加快培育国际医疗、国际教育等新兴产业增长点,支持有实力的本土商务服务机构品牌化、国际化发展,积极探索符合国际市场规则的服务业发展新模式。积极推进重点项目建设,力争建成CBD核心区北区,加快CBD核心区南区建设,推进化石营、永安里棚户区改造和旧城更新,完善CBD及周边市政管廊、交通环廊、绿地景观等公共配套设施,有序实施功能疏解,实现存量空间的功能置换和产业升级。力争到2020年CBD功能区增加值年均增长6.8%,达到3540亿元以上,集约经济效益和劳动生产率水平明显提升,产业结构进一步优化,建设成为国际一流的高端智慧商务中心区。

  (四)金融街。提升金融街金融产业能级,完善全国性的要素交易市场,服务好国家金融改革和多层次资本市场建设。顺应人民币市场化、国际化发展趋势,强化国内人民币资金配置、国际支付清算能力。培育国际型和专业服务型金融机构,服务好丝路基金等国际组织和金融机构,提升国际化、专业化服务水平。促进金融街发展与历史文化名城保护、城市功能提升的有机结合,调整疏解不符合区域功能定位的机构,做好周边存量资源置换和转型再利用,完善商务、生活、文化等配套服务,增强区域高端金融要素资源承载力。

  (五)奥林匹克中心区。强化国际交往联络窗口、世界文化交流平台、国家体育休闲中心等核心功能。依托区内国家体育场、国家游泳中心、国家会议中心等国家级场馆和配套设施,加强环境建设和秩序管理,积极承接和引进国际重大文化、体育等活动,成为具有全球影响力的国际交往活动聚集地。因地制宜调整区域发展建设范围,做好亚洲基础设施投资银行、2022年冬奥会场馆等国家重大项目建设工作,建设中国工艺美术馆暨中国非物质文化遗产展示馆等国家级文化设施。探索国家体育场、国际会议中心等既有设施的市场化运营模式,增强国际文化和体育活动举办、会议展览承办等服务能力。加快形成金融、科技、商务服务、旅游、会展与文化体育融合发展的新模式。

  (六)临空经济区。强化首都国际机场航空服务与国际枢纽转运功能,加快区域功能整合和产业转型升级,建设好国家临空经济示范区。鼓励汽车制造、电子信息等现代制造业高端智能精细发展,重点发展航空高端制造业,以航空运输、保税物流、融资租赁等为主的临空高端服务产业,创新发展跨境电子商务、广告会展等关联产业。发挥天竺综合保税区优势,积极发展离岸金融,高标准建设好国家对外文化贸易基地。推动地理信息产业园、跨境电子商务产业园、国际航空航材展示交易体验中心等建设,推进港区一体、产城融合发展。加强与北京新机场临空经济区产业交流与合作,形成各具特色、协同发展的临空经济新格局。

  二、加快高端产业新区和特色功能区建设

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